Больше поводов для проверок: с 1 октября 2026 года ужесточат контроль за использованием земель
С 1 октября 2026 года в России существенно расширятся основания для проведения проверок в рамках государственного земельного контроля. Правительство утвердило перечень признаков нарушений, при автоматическом выявлении которых надзорные органы смогут инициировать выездную проверку либо иное контрольное мероприятие — без предварительного взаимодействия с собственником или пользователем участка.
Ключевым звеном в этой системе станет Росреестр: именно ведомство будет принимать решение о необходимости контрольных действий на основании данных, полученных в автоматизированном режиме. В числе главных источников информации — сведения из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), материалы дистанционного зондирования Земли, данные с беспилотников, а также результаты межведомственного обмена.
Одним из наиболее распространённых оснований для запуска проверки станет факт размещения на земельном участке здания или сооружения в ситуации, когда правовой режим земли не допускает строительства и эксплуатации подобных объектов. Например, если на участке, предназначенном исключительно для ведения огородничества, возведён капитальный жилой дом, это автоматически попадёт в поле зрения контролирующих систем. Аналогичные меры будут применяться и в случаях, когда на землях сельскохозяйственного назначения появляются объекты, не связанные с сельхозпроизводством, либо когда на особо охраняемых территориях фиксируются постройки, нарушающие установленный режим использования.
Помимо несоответствия вида разрешённого использования, в перечень индикаторов нарушений вошли и другие критерии. Среди них — признаки нецелевого использования земель, выявление фактов самовольного занятия территории, а также случаи, когда площадь фактически используемого участка превышает сведения, зафиксированные в ЕГРН. Особое внимание будет уделяться участкам, расположенным в зонах с особыми условиями использования территорий: в водоохранных зонах, вблизи объектов культурного наследия, в приаэродромных территориях и иных подобных местах.
Механизм работы новой системы предполагает поэтапный алгоритм. На первом этапе автоматизированные системы анализируют совокупность данных и формируют «сигналы» о возможных нарушениях. Затем специалисты Росреестра проводят предварительную верификацию этих данных, сопоставляя их с актуальными сведениями из реестров и картографических материалов. Если признаки нарушения подтверждаются, ведомство принимает решение о проведении контрольного мероприятия — это может быть как выездная проверка, так и иные формы надзора, предусмотренные законодательством.
В правительстве подчёркивают, что цель нововведений — не усиление административного давления на добросовестных собственников, а повышение эффективности контроля за соблюдением земельного законодательства и пресечение наиболее грубых и очевидных нарушений. При этом в ведомстве отдельно отмечают, что автоматизация позволит сосредоточить ресурсы на действительно проблемных участках, снизив нагрузку на тех, кто использует землю в соответствии с установленными правилами.
Эксперты в сфере земельного права обращают внимание на то, что новый подход существенно меняет логику взаимодействия государства и владельцев участков: акцент смещается с плановых проверок на риск‑ориентированный контроль, основанный на объективных данных. Это означает, что ключевым фактором для избежания проверок становится не столько участие в плановых мероприятиях, сколько строгое соответствие фактического использования земли её целевому назначению и сведениям, внесённым в государственные реестры.
Для собственников и пользователей земельных участков это создаёт необходимость более тщательно следить за соответствием возводимых объектов и способов эксплуатации земли установленным правовым режимам. Юристы рекомендуют заранее проверить вид разрешённого использования своего участка, убедиться в наличии всех необходимых разрешений на строительство и при необходимости привести документы в соответствие с фактическим положением дел — до вступления новых правил в силу.