Новый закон о федеральной собственности на земли: что изменится с 13 мая 2026 года

2 мая 2026 года был подписан Федеральный закон №121‑ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон „О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий“». Закон вступает в силу 13 мая 2026 года и вносит существенные коррективы в регулирование земельных отношений в России. Разберём ключевые положения и их значение.

Суть изменений

Главное нововведение — расширение перечня земель, которые могут находиться исключительно в федеральной собственности. К таким участкам теперь отнесены:

• лесные участки в составе земель лесного фонда;

• земельные участки, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения (ООПТ).

Ранее часть этих земель могла находиться в региональной или муниципальной собственности, что создавало сложности в управлении и защите природных ресурсов.

Какие земли попадают под действие закона

1. Лесные участки в составе земель лесного фонда:

   • территории, покрытые лесом;

   • участки, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины);

   • нелесные земли, используемые для ведения лесного хозяйства (дороги, просеки, болота в границах лесничеств).

2. Земельные участки в границах ООПТ федерального значения:

   • государственные природные заповедники;

   • национальные парки;

   • природные парки федерального значения;

   • памятники природы федерального значения;

   • государственные заказники федерального значения.

Цели и задачи нововведений

Законодатели преследуют несколько ключевых целей:

• Усиление контроля за использованием стратегически важных территорий. Федеральная собственность позволяет обеспечить единые стандарты управления лесами и ООПТ на всей территории страны.

• Защита природных ресурсов. Централизованное управление снижает риски нецелевого использования земель, незаконной вырубки леса или застройки охраняемых территорий.

• Сохранение биоразнообразия. ООПТ федерального значения часто включают уникальные экосистемы, требующие особого режима охраны.

• Предотвращение конфликтов между уровнями власти. Чёткое разграничение собственности исключает споры между федеральными, региональными и местными органами о правах на управление землями.

• Создание условий для долгосрочного планирования. Федеральные органы могут разрабатывать стратегии развития лесного хозяйства и экотуризма на десятилетия вперёд.

Практические последствия

Для регионов и муниципалитетов:

• передача участков из региональной/муниципальной собственности в федеральную (если они подпадают под новые критерии);

• необходимость актуализации кадастровых данных и реестров собственности;

• перераспределение бюджетных доходов от использования таких земель.

Для бизнеса и инвесторов:

• ужесточение требований к получению разрешений на использование федеральных земель;

• усложнение процедур аренды лесных участков или участков в ООПТ;

• необходимость согласования проектов с федеральными органами (Рослесхозом, Минприроды РФ).

Для граждан:

• сохранение доступа к лесам и ООПТ для рекреационных целей (сбор грибов, ягод, туризм) в рамках установленных правил;

• усиление ответственности за нарушения режима охраны лесов и ООПТ (штрафы, уголовная ответственность).

Механизм реализации

Для исполнения закона предусмотрены следующие шаги:

1. Инвентаризация земель. Федеральные и региональные органы проведут проверку участков, подпадающих под новые критерии федеральной собственности.

2. Внесение изменений в ЕГРН. Кадастровая палата актуализирует сведения о статусе земель.

3. Передача прав собственности. Регионы и муниципалитеты передадут соответствующие участки в федеральную собственность.

4. Обновление регламентов. Рослесхоз и Минприроды РФ разработают новые правила использования лесов и ООПТ.

Контроль и надзор

За соблюдением новых норм будут следить:

• Росреестр — контроль за корректностью данных в ЕГРН;

• Рослесхоз — надзор за использованием земель лесного фонда;

• Минприроды РФ — контроль за ООПТ федерального значения;

• Прокуратура — проверка законности передачи участков между уровнями собственности.

Заключение

Федеральный закон №121‑ФЗ — важный шаг в укреплении федеральной политики в области природопользования и землеустройства. Он направлен на сохранение природных богатств России и обеспечение их рационального использования.

Изменения затронут не только госорганы, но и бизнес, а также граждан, заинтересованных в доступе к лесам и охраняемым территориям. Уже сейчас стоит изучить новые правила, чтобы избежать нарушений и грамотно планировать деятельность, связанную с использованием земель.

Где следить за развитием темы:

• официальный интернет‑портал правовой информации (pravo.gov.ru);

• сайт Росреестра (rosreestr.gov.ru);

• сайты Рослесхоза и Минприроды РФ.