Уголовная ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты: законопроект не получил поддержки ВС РФ

Верховный Суд Российской Федерации выступил с критикой законопроекта правительства, предусматривающего введение уголовной ответственности за незаконную организацию обращения цифровой валюты. Инициатива, призванная усилить контроль над рынком цифровых активов, пока не сможет быть реализована — по крайней мере, в текущей редакции.

Суть законопроекта

Правительство предложило дополнить Уголовный кодекс РФ новой статьёй. Она предусматривала бы уголовное преследование за:

• организацию незаконного обращения цифровых валют (в т. ч. создание и поддержку платформ для обмена);

• проведение операций с цифровыми активами без соблюдения установленных требований;

• содействие в проведении незаконных транзакций с криптовалютами.

Предполагалось, что мера позволит:

• сократить долю теневого оборота цифровых активов;

• пресечь использование криптовалют для финансирования незаконной деятельности;

• повысить прозрачность рынка цифровых валют.

Позиция Верховного Суда

ВС РФ не поддержал законопроект и направил официальный отзыв с обоснованием своей позиции. Ключевые аргументы:

1. Бланкетный характер нормы. Проектная статья УК РФ сформулирована как бланкетная — то есть отсылает к иным нормативным актам для определения конкретных критериев незаконности. В отсутствие чёткого регулирования оборота цифровых валют это создаёт риски произвольного применения нормы.

2. Отсутствие базового регулирования. Законопроект о цифровой валюте и цифровых правах, который должен был установить правила обращения таких активов, всё ещё находится на стадии разработки. Без него невозможно определить:

   • какие именно действия считать законными или незаконными;

   • какие требования должны соблюдаться при организации обращения цифровых валют;

   • кто несёт ответственность за нарушение правил.

3. Риск правовой неопределённости. Введение уголовной ответственности до формирования чёткой нормативной базы может привести к:

   • неоднозначной судебной практике;

   • злоупотреблениям при возбуждении уголовных дел;

   • нарушению прав участников рынка, действующих добросовестно.

4. Необходимость комплексного подхода. ВС РФ подчеркнул, что регулирование цифровых активов требует не только карательных мер, но и:

   • чёткого определения статуса цифровых валют;

   • установления правил их оборота;

   • создания механизмов контроля и лицензирования соответствующих платформ.

Реакция экспертов

Юристы и участники криптовалютного рынка отмечают, что позиция ВС РФ логична:

«Нельзя наказывать за нарушение правил, которых ещё нет. Сначала нужно создать понятную систему регулирования, а уже затем вводить санкции за её несоблюдение», — комментирует адвокат, специализирующийся на цифровых активах.

В то же время эксперты признают необходимость борьбы с нелегальным оборотом криптовалют, но предлагают альтернативные меры:

• развитие механизмов отслеживания транзакций;

• сотрудничество с международными регуляторами;

• стимулирование легализации цифровых активов через налоговые льготы.

Что будет дальше?

Законопроект отправлен на доработку. Ожидается, что его рассмотрение возобновится после:

• принятия базового закона о цифровой валюте;

• уточнения требований к участникам рынка;

• формирования системы лицензирования и контроля.

Таким образом, введение уголовной ответственности за незаконную организацию обращения цифровых валют пока отложено. Приоритет смещён в сторону создания чёткой правовой базы, которая позволит регулировать этот сегмент экономики без риска необоснованного преследования.